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組建法制專業代表小組 為備案審查提供智力支持

  規范性文件備案審查工作是事后審查,一旦審查出問題,糾正成本較高。近日,重慶日報記者從綦江區人大常委會了解到,該區人大常委會在備案審查工作中,充分發揮人大代表的主體作用,組織15名具有專業背景的區人大代表,成立法制專業代表小組,為該區備案審查工作提供智力支持。

  綦江區人大監察法制委主任委員張春莉介紹,為扎實推進規范性文件備案審査工作,該區人大常委會通過強化組織領導、完善制度規范、充分借智借力、強化全程監督、適時提前介入“五管齊下”,有效提高了審查質量。

  據悉,綦江區人大常委會組織了區人大代表中15名具有專業背景的代表,成立法制專業代表小組,參與到備案審查工作中,并與區法院、區檢察院、區內律師事務所建立常態化協作機制,邀請相關專業人士協助審查,建立起“人大主導、代表參與、專家支持、各方協作”的工作機制,形成了工作合力。

  綦江區人大代表、重慶勤升律師事務所主任王琴在參與審查《綦江區人民政府村鎮建設項目管理辦法(試行)》時發現,該文件第十二條在程序上給申請人多設置了一次申請,增加了申請人的義務,與上位法律法規相抵觸。于是她提出法律建議,建議對該文件第十二條進行修改,確保與上位法規定一致。

  該區人大常委會對規范性文件定期查詢催報,建立了報備臺賬。對報送的規范性文件,及時啟動審查程序。同時,把規范性文件備案審查工作與人大日常調研、視察、檢查等工作結合,對規范性文件執行中出現的問題,及時啟動工作程序予以糾正。

  該區人大常委會還堅持適時提前介入,以走訪調研、座談討論、書面反饋意見等形式,提前介入規范性文件草案的論證工作,對區政府報備的3件規范性文件提出意見建議5條,對各鎮人大報備的19件規范性文件提出修改建議45條。此前,該區打通鎮人大制定的《鎮人民代表大會議事規則》,經區人大常委會提前介入審查,發現該文件程序設置不規范,及時提出了修改意見。當年該鎮召開人代會時,及時取消了相關議程。

  此外,該區人大監察法制委還對區人大常委會制定、修訂的6件規范性文件進行了合法性審查,提出修改建議8條。該區人大常委會報送市人大常委會備案審查的規范性文件全部通過,無一件發回修訂。(記者 顏若雯)

編輯: 李相博
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